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从疫情防控下的“封闭式管理”看老旧小区如何迎来新机遇
  2020年5月21日 10:16

    奉贤金汇镇的齐贤社区是一个老旧小区,没有专业的第三方物业而且外来沪的住户人员超过一半,1月28日这个小区确诊了首例新冠肺炎确诊病例,随后家庭内的4名家属也相继确诊。一时,人心惶惶、住户担心不已,小区防疫形势逐渐严峻,在这样的情况下,居委会召开紧急会议后决定实施小区“封闭式管理”,把小区封围起来,只保留一个口出入,居委协同物业把守大门,无事不得进出。并且在居委党建的号召下,小区内召集了一批党员志愿者,在党员志愿者的感染下,又涌现了一批群众志愿者。各楼道小组长和志愿者们每日巡楼排摸,在疫情的恐惧下居民们表现出了前所未有的团结感和社区归属感。经过2个病毒周期的隔离,小区内无再新增病例,病毒消除而住户之间的交际和交流逐渐变多。在齐贤社区取得防疫胜利后,金汇镇13个居委、3个居委筹备组,共47个住宅小区均开始采用社区“封闭式管理”,其中老旧小区的安全问题明显转好,物业管理明显改善,民生保障明显优化。

    老旧小区画个圈,封闭管理治平安

    封闭式小区的形成大都有需要有一个明确的边界,然后砌起围墙建好大门,如同是在地图上画了个圈,将建筑物、公建配套、绿地都画在了一起。而这是开放式老旧小区最难的一步,四通八达的道路让小区居民进出自如,生活早已融入街面,没有了社区的管理,也没有了社区的感念,一方便享受着进出的便捷,一方便抱怨着社区管理的不作为。而在疫情期间老旧小区的“封闭式管理”大大提升了社区管理的作用,保安的24小时值勤,进出车辆和可疑人员的盘问,红外线防盗报警配套系统的运用。尽管小区封闭式管理给业主们的日常生活带来了一些不便,但在社区的平安稳定下,它的好处是不言而喻的,小区的治安事件大幅度减少,原因很简单,非小区闲杂人员很难出入小区,本小区的偷盗都会有电子眼来监控。封闭式小区在物理形式上让业主们真真切切的感受到社区的存在。

    整合拆减双划分,科学管理破难题

    在疫情防控期间,应对“封闭式管理”的通行证发放暴露出了不少老居委行政管辖范围分散,社区管理不便,居民上门绕行的历史难题。针对上述问题,金汇镇将对各小区进行行政归属和道路封口的优化。根据居委1:2000户的合理配比,运用达令港河道、万顺路、贤浦路等物理界限将原饱和居委拆分出新居委,新增金中居委筹备组、贤苑居委筹备组、通苑居委筹备组。根据就近管理原则将泰日居委的泰东新村划入泰顺居委管辖范围。申亚翠庭由泰日居委进行兜底托管。行政归属的重新划分方便了居民办事也提高了社区的服务水平。在小区道路封口方面,在保留原防疫封闭通道的前提下,部分通道根据要求改建为消防应急通道,打通社区生命通道。汇南汇金小区和汇金雅苑为两个相邻的小区,为便于管理合并成为一个封闭小区。泰南一村内保留原封闭围墙只留大昌路一个出入口,将小区内的小商品市场与住宅小区充分分离,使人员出入更纯粹,物业管理更有效。

    打破抗衡找突破,居民认可谋共治

    在老旧小区的住户中经常听到这样的抱怨,物业管理不到位,保洁清洁不落实,房屋老化不维修,外来车辆没人管,自家车辆没地停。而随之抵抗的就是住户们不交物业费,不配合物业工作,脏乱差的环境越发不堪。物业管理没有物业费的维持,通过裁员、减少成本来维持生计。长此以往的抗衡形成了一个恶性循环。而在疫情期间这样的矛盾被打破了,物业公司在全镇防疫工作的高压形势下主动作为,在“封闭式管理”的有利条件下,增派人手,严把出入关卡,不计成本地投入防疫攻坚战中。部分老旧小区逐步形成了党委领导、政府监管、市场调节、社会参与、居民自治的综治新格局。小区内停车难、脏乱差等问题也迎刃而解。社区物业服务水平整体水平提高,社区综合治理水平明显上升,社区居民满意度明显提升,在居委会的协调下、业委会的组织下小区物业费的上缴率大幅度提升。

    综治网格补短板,公约自治共守则

    在防疫期间各老旧小区纷纷组建起了社区的居民自治队伍,这些队伍也陆续成为了居委党支部、居民委员会的得力助手和防疫依靠力量。同时也创新了一批居民小组长、自治小组成员等与居民代表、与条线信息员、与环卫管理员、与宅基老娘舅等一肩挑的做法,充分落实了政策宣传员、组务管理员、民情信息员、日常巡查员、矛盾调解员的职责。居民自治力量队伍逐渐成为了推进基层社会治理、构建和谐社会、推进社区建设的骨干力量。下一步我镇还将继续按照“把组织划小、让骨干增多”的原则,完善“居民小组长+自治小组+居民”的自治管理体系。在此基础上居委会、物业、业主大会还将继续完善社区《自治章程》、将《美丽约定》行动向居民区延伸,将共创、共建、共享、共融宜居小区的理念写入社区居民的行为准则中,实现以民主促民约、以民约促民治的工作目标。

    “道路封闭,治理共享”,老旧小区的封闭式管理提供了一个新思路。疫情当下现成的围墙,现成的体系,现成的成效都是居民共治的结果,在情感上获得居民的认可,才能增加社区归属感。封的目的是为了开,好比疫情期的隔离是为了之后的自由,小区的封闭式管理只是在当时当下的一种妥善方法,如果居民自治成效巩固、社区事务参与度高涨、邻里关系和睦、业主归属感强大,那么物理的界限就已不再需要,社区建设融入街道建设,必然是种趋势,海纳百川的包容是上海的精神,因地制宜的建设是善于思考、勇于探索、敢于改变的绣花表现。

 
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